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河南省人民政府办公厅关于印发河南省旅游产业

作者: 阿信 发布时间: 2020年03月28日 18:36:49

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

  《河南省旅游产业转型升级行动方案(2017—2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  河南省人民政府办公厅

  2017年8月26日

  河南省旅游产业转型升级行动方案

  (2017—2020年)

  为加快旅游产业转型升级,打造人民群众更加满意的现代服务业,更好地推动全省经济社会发展,制定本行动方案。

  一、总体要求

  旅游业是最具竞争力的朝阳产业、最具效益的优势产业、最具环保的绿色产业。当前,我省旅游业正迎来大众旅游时代,处于“机遇挑战并存、矛盾风险交织”的特殊发展期,既存在规模扩张的现实需要,也面临效益提升的迫切需求。特别是面对入境游比例低、人均旅游消费少、产业结构不合理、市场主体活力不够、信息化程度不高、政策保障力度不足、区域竞争加剧等问题,迫切需要以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导,以转型升级为主题,以供给侧结构性改革为主线,以融合化、智能化、绿色化、高端化、标准化为战略方向,以调结构、转动能、固优势、补短板、破瓶颈为主攻路径,通过在5个重点领域集中实施20项行动,加快推动旅游产业从要素驱动向创新驱动转型、从规模扩张向质量效益提升转型、从产业链和价值链的中低端向中高端跨越,力争“十三五”期间全省主要旅游指标实现倍增,到2020年接待国内外游客量达到9亿人次,旅游综合收入突破10000亿元,进入全国旅游“第一方阵”。

  二、重点任务

  (一)调结构。

  1.旅游空间结构优化行动。一是做强郑州大都市旅游圈。围绕郑州国家中心城市建设,依托南水北调中线工程郑州段、贾鲁河航道郑州段等旅游景观廊道,整合如意湖、龙湖、象湖、龙子湖和新乡平原新区凤湖等生态旅游区域,联动开封西湖、运粮湖以及许昌市区河湖水系,融入旅游功能,打造开放共享的城市休闲旅游空间。重点支持郑州方特欢乐世界、建业·华谊兄弟电影小镇、绿博园、园博园、新郑黄帝故里、新密伏羲山、荥阳孤柏渡、开封恒大童世界、银基文化产业园、巩义竹林长寿山风情古镇等旅游项目建设。加快郑州与开封、新乡、焦作、许昌旅游一体化发展,推动资源整合开发、服务统筹衔接、管理协调联动、宣传协同推广,构建郑州大都市旅游圈。二是做大中原城市群旅游圈。依托中原经济区城市旅游联盟,加快构建中原城市群无障碍旅游机制,推出兼具交通、游览、购物、娱乐等功能的旅游一卡通服务,逐步实现旅游执法与救援一体化、旅游交通零换乘、旅游数据共享。三是打造郑汴洛全域旅游示范区。支持郑州、开封、洛阳以中国(河南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)为依托创建全国首个跨区域全域旅游示范区,并联动黄河、丝绸之路、大运河等自然、文化遗产资源,打造面向“一带一路”的国际知名旅游目的地。四是构建跨区域旅游协作圈。支持安阳、新乡、鹤壁、焦作、济源构建太行山旅游协作圈,打造国际知名观光运动旅游目的地。支持洛阳、平顶山、三门峡、南阳构建伏牛山旅游协作圈,打造国内一流度假养生旅游目的地。支持许昌、漯河、驻马店、信阳构建生态豫南旅游协作圈,打造国内知名生态休闲旅游目的地。(责任单位:省发展改革委、旅游局、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化厅、文物局,有关省辖市、县〔市、区〕政府)

  2.旅游产品结构优化行动。一是大力发展休闲度假产品。打造太行山运动度假旅游产业集群、伏牛山养生度假旅游产业集群、大别山休闲度假旅游产业集群、嵩山文化休闲度假旅游产业集群、黄河小浪底滨水度假旅游产业集群。积极引进一批国际知名度假酒店品牌,加快开发温泉、湖泊、山地、森林等休闲度假旅游产品,重点培育一批休闲街区、民宿客栈、旅游演艺等休闲度假业态,到2020年创建2—3个国家级旅游度假区,省级旅游度假区数量实现倍增。二是积极打造精品景区。通过动态管理,提升现有5A级旅游景区的品质和品牌影响力。加快南阳内乡宝天曼、淅川丹江湖、新乡八里沟、淮阳太昊陵、洛阳黛眉山、信阳鸡公山、黄河小浪底大坝、济源王屋山、新密伏羲山等创建5A级旅游景区步伐。争取创建5家以上5A级旅游景区,全省4A级以上旅游景区占A级旅游景区比例超过45%。严格控制3A级以下旅游景区数量扩张,淘汰一批资源匮乏、设施陈旧、增长乏力的旅游景区。(责任单位:省旅游局、发展改革委、商务厅、住房城乡建设厅、文化厅、水利厅、林业厅,有关省辖市、县〔市、区〕政府)

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